Hvert år importerer  EU-medlemslandene energi for mellom 400 og 500 milliarder euro. Varme og kjøling står for cirka halvparten av det samlede energiforbruket i EU, og 75 prosent av dette forbruket er basert på fossile brensler med gass som det primære.

Det er spesielt den danske modellen med utnyttelse av overskuddsvarme, omlegging til biobrensler og en stigende integrasjon av elektrisitet fra vindmøller som har inspirert EU, ifølge Dansk Fjernvarme.

Den overordnede visjonen med strategien er å dekarbonisere europeiske bygg basert på energieffektivisering, bidra til overgang til fornybar energi, og for å oppnå synergier mellom oppvarming og kjøling og elsystemet, ved bruk av effektiv fjernvarme.

Strategien kommer etter mange års konstruktiv dialog med europeiske institusjoner, og er en tydelig anerkjennelse av rollen varme- og kjølesektoren spiller i overgangen til en bærekraftig energiframtid, ifølge Norsk Fjernvarme.